代管（deputyship）是新加坡的一套制度：当一个人已经失去心智能力，而此前并未订立持久授权书时，家事法庭可依《心智能力法令》指定一名代管人（deputy），代其作出重要决定。

关键的分别在于时点。持久授权书由本人在仍具备心智能力时订立；代管令则是在心智能力已经丧失之后，由他人向法院申请。前者由您选择受权人，后者由法院选择代管人。

什么时候需要申请

常见的情形包括：至亲因中风、失智症、脑部损伤或严重精神疾病而无法自行处理事务，而银行、保险公司、建屋局或医疗机构要求出示法院授权，才肯让家人代为处理。

在取得代管令之前，账户通常维持冻结，房产无法处置，许多决定只能等待。

根据《心智能力法令》，一个人若因心智或大脑的损伤或功能障碍，在相关时刻无法就某件事自行作出决定，即属在该事项上缺乏心智能力。法令明确规定，这种损伤或障碍是永久的还是暂时的，并不影响判断。心智能力也是按每一项决定分别评估的。

父母若有智力障碍的子女，且子女在 21 岁之后很可能仍缺乏心智能力，可向法院申请担任子女的代管人，并指定一名继任代管人，以便父母日后身故或失去心智能力时接手。

简易程序与标准程序

简易程序适用于情况明确的案件：代管人需要动用当事人的资金总额不超过 80,000 元（其中公积金另设 60,000 元 的独立上限），或所申请的是常见命令，例如就照护作出决定、同意医疗程序。

资料齐备的，简易程序通常需时四至六周。此一途径的法院费用约为 40 至 50 元，不包括医疗报告费用、誓章费用及律师费。

简易程序的前提是所有”相关人士”（与当事人生活密切相关、可能关心此申请的家人等）均表示同意。简易申请通过家事司法法院的 iFAMS 系统在线提交；提交后，相关人士须在三个月内表示同意，申请人在他们同意之后才缴付申请费。

标准程序适用于有争议的申请，或所需命令超出简易程序范围的案件，通过 eLitigation 提交，法院费用约为 300 至 500 元，一般需时三至四个月。

以上均为法院费用，而非整件申请的总成本；实务上，医疗报告往往才是较大的一笔。

申请需要什么

  • 当事人失去心智能力的医疗证明，由医生出具。报告须在提交申请前六个月内写成，且医生须在写报告前十二个月内见过当事人；医生可通过 iFAMS 在线提交报告，或签署附有报告的誓章
  • 当事人的资产与负债资料
  • 拟担任代管人者的资料，以及其他近亲的同意或通知
  • 拟申请的具体命令，例如动用资金的额度、可否处置房产、可否代为同意医疗

法院指定的是它认为符合当事人最佳利益的人选，而不必然是提出申请的那一位。家人之间对人选意见不一时，一项行政程序会变成一场争讼。

代管人之后要做什么

代管并不在取得命令时结束。代管人须为当事人的最佳利益行事，妥善保管账目，并每年向公共监护人办公处提交年度报告，说明所作的决定及当事人款项的用途。年度报告现可在线提交，系统内设有理财记录工具，公共监护人办公处也定期举办代管人工作坊。命令中通常会订明可动用的额度与范围，超出部分须另行申请。

为什么持久授权书更可取

三点：由您本人选择受权人；成本远低于代管申请；而且不需要在家人最难受的时候再走一趟法院程序。自 2026 年 4 月 1 日起，新加坡公民以表格一（Form 1）申请持久授权书无须缴付申请费，但仍须向见证并核证文件的证书发出人（Certificate Issuer）支付专业费用。

代管制度存在的意义，是为了处理已经来不及的情形。若还来得及，请办理持久授权书，我们的持久授权书文章说明了办理方式。有特殊需要子女的父母，也宜同时检视自己的遗嘱，参见新加坡遗嘱撰写指南。

2024 至 2026 年的变化

  • 2024 年 10 月 15 日： 当日或之后提交的代管申请，适用《2024 年家事司法（一般）规则》及 2024 年家事司法法院实务指示，部分表格编号因此改变，较早的指南所引用的表格未必仍然适用。
  • 2026 年 2 月： 社会及家庭发展部在国会表示，代管人现可在线提交年度报告，并附有理财记录工具；年度报告义务本身不变。
  • 2026 年 4 月 1 日： 新加坡公民申请持久授权书表格一不再收取申请费（此前为限期豁免）。

常见问题

代管申请需要多久？

资料齐全、案情不复杂的，简易程序约四至六周，标准程序约三至四个月。有人反对、未取得同意或医疗报告过期，都会拖长时间。

能否在代管令下来之前，紧急提取家人银行户头里的钱？

有另一条紧急途径，可从当事人的银行户头一次性提取最多 5,000 元，法院费用为 40 元。须先由医生在线提交医疗报告，并取得当事人直系亲属同意，再到指定的星展银行或邮政储蓄银行分行申请。表格无误的，法院一般在三个工作日内回复。

简易申请一定要请律师吗？

不一定。简易程序的设计让家属可以自行通过 iFAMS 申请。若有相关人士不同意、所需命令超出简易程序范围（例如出售房产或动用较大金额），或家人对代管人选有分歧，律师的协助就比较重要。